S ohledem na rozsáhlou novelizaci školského zákona se na nás v poslední době obrací značné množství klientů s dotazy týkajícími se přesunu financování nepedagogických pracovníků ze státu na zřizovatele škol, k čemuž dojde od 1. 1. 2026. MŠMT si od této změny slibuje posílení role zřizovatelů jako klíčových aktérů v řízení škol a vyšší stabilitu a předvídatelnost financování, které umožní lépe podporovat školy, optimalizovat provozní náklady a investovat do kvality vzdělávání. Dále by toto také mělo umožnit větší flexibilitu při rozhodování o využití peněžních prostředků, kdy bude možné lépe přizpůsobit financování místním podmínkám a potřebám.
V souvislosti s převodem odpovědnosti za financování nepedagogické práce na zřizovatele mohou školy a jejich zřizovatelé stát před rozhodnutím, jak nově zajistit výkon nepedagogických činností. V praxi bude s největší pravděpodobností nejvíce využíváno (dle druhu práce, velikosti školy a dalších okolností), že:
- nepedagogická činnost bude zajišťovaná zaměstnanci školy,
- nepedagogická činnost bude zajišťovaná zaměstnanci zřizovatele.
Pakliže nepedagogičtí pracovníci zůstanou zaměstnanci školy (zákon upravuje pouze převod financování, v pracovně-právních vztazích není nutné nic měnit), tak dle našeho názoru změna financování nepedagogické práce nevyžaduje žádné právní či organizační zásahy a promítne se pouze v provozním rozpočtu školy. Tedy máme za to, že postačí pouze navýšení příspěvku na provoz.
Pokud dojde k dohodě, že nepedagogičtí pracovníci přejdou ke zřizovateli, je nutné zvolit vhodný způsob, jakým ke změně zaměstnavatele dojde. Univerzálně využitelným řešením bude zejména forma dohody se zaměstnancem. To v praxi bude znamenat, že škola jako dosavadní zaměstnavatel uzavře se zaměstnancem dohodu o rozvázání pracovního poměru ke sjednanému datu a zároveň zaměstnanec uzavře novou pracovní smlouvu přímo se zřizovatelem školy. Pro jistotu dodáváme, že dle názoru MŠMT nelze plošně využít převedení zaměstnanců k jinému zaměstnavateli podle § 338 odst. 2 zákoníku práce.
Nelze jednoznačně uvést, která z výše uvedených variant je vhodnější, protože bude vždy záležet na konkrétních okolnostech. Pro úplnost je možné dodat, že nepedagogickou činnost lze zajistit ještě i jinou právnickou osobou stejného zřizovatele, nebo externím subjektem.